МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ
Убежище может быть предоставлено человеку, который ищет на территории США защиту от имевших место гонений/преследования или в связи со страхом гонений / преследований в будущем по следующим основаниям:
Раса
Религия
Национальность
Принадлежность к определенной социальной группе
Политическое мнение.
В законодательстве предусмотрены определенные ограничения в предоставлении убежища, к которым относятся, в том числе, участие в террористической деятельности, наличие вступившего в силу приговора суда по определенным серьезным преступлениям, угроза безопасности США, переселение в другую страну на постоянной основе, участие в преследованиях лиц в связи с их расовой, религиозной или национальной принадлежностью, в связи с принадлежностью к определенной социальной группе или политической позицией. Обязательно проконсультируйтесь с адвокатом, если Вы считаете, что указанные ограничения к Вам применимы.
ДВА СПОСОБА ПОЛУЧЕНИЯ УБЕЖИЩА
Заявительный порядок – для лиц, в отношении которых не начата процедура депортации.
Человек может подать заявление на убежище, если он находится в США менее одного года с даты последнего въезда в страну (возможны исключения по сроку в связи с изменившимися обстоятельствами).
Защитный порядок – для лиц, в отношении которых возбуждено дело о депортации.
Заявление об убежище на мексиканской границе – один из вариантов защитного порядка, который набирает все большую популярность, в том числе в связи с вопиющими задержками в рассмотрении иммиграционных дел Службой гражданства и иммиграции США (далее – USCIS).
ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ УБЕЖИЩА
Человек может подать петицию по форме I-589, Петиция о предоставлении политического убежища и приостановлении депортации (далее – Петиция), в USCIS в течение первого года пребывания в США, рассчитанного с даты последнего въезда в страну.
Не имеет значения, действует ли виза заявителя на момент подачи Петиции или срок ее действия уже истек. Главное, чтобы в отношении заявителя не было возбуждено дело о депортации.
Заявитель может указать своего супруга и неженатых/незамужних детей младше 21 года в Петиции, если супруг и дети также находятся в США.
После отправки Петиции и приложений к ней в USCIS USCIS направит заявителю уведомление о получении Петиции.
Затем, USCIS пригласит заявителя для сдачи биометрии (отпечатков пальцев, фото).
Заявитель может обратиться за получением разрешения на работу спустя 365 дней с даты подачи Петиции. В среднем на получение разрешения на работу уходит не меньше полугода с даты подачи соответствующих документов.
После сдачи биометрии заявитель получит уведомление, содержащее дату собеседования на получение политического убежища. В связи с большими задержками в работе иммиграционных органов США собеседование может быть назначено спустя несколько лет после подачи Петиции.
На собеседовании заявитель должен презентовать свой кейс, предоставить все имеющиеся у него доказательства, включая оригиналы документов.
Работник, проводящий собеседование, не выносит решение сразу. На подготовку решения, как правило, уходит несколько недель.
Существует несколько видов решений, которые могут быть вынесены по результатам собеседования:
Решение о предоставлении убежища. Если принято решение о предоставлении убежища, заявитель может законно находиться на территории США и подать документы на получение вида на жительство в США («грин карту») через год после получения убежища. Трудоустройство возможно сразу после получения убежища.
Направление дела в иммиграционный суд. Решение о направлении дела в иммиграционный суд означает, что у сотрудника, рассматривавшего дело, не было достаточных оснований, чтобы одобрить Петицию, и решение о предоставлении убежища будет вынесено иммиграционным судом. Заявитель также получит повестку в иммиграционный суд. Направление дела в суд НЕ означает, что в одобрении Петиции отказано и заявитель будет депортирован. Это означает только то, что решение будет принимать иммиграционный судья. Судья не связан доводами работника USCIS и будет заново рассматривать дело. Заявителю не требуется повторно подавать Петицию.
Направление заявления в иммиграционный суд. Если в отношении заявителя уже было возбуждено дело о депортации, работник USCIS направит пакет документов заявителя в иммиграционный суд.
Уведомление о намерении отказать. Если заявитель по-прежнему обладает законным статусом на территории США, а сотрудник USCIS, рассматривающий дело, не находит достаточно оснований для удовлетворения Петиции, заявитель получит уведомление о намерении отказать с указанием причин такого намерения. У заявителя будет 16 дней на дачу объяснений по делу и предоставления дополнительных доказательств.
Окончательный отказ. Если заявитель не предоставил объяснений по делу в установленный в уведомлении о намерении отказать 16-дневный срок на дачу объяснений, в предоставлении убежища будет отказано. Заявитель вправе в будущем повторно направить заявку о предоставлении убежища, только если сможет доказать изменившиеся обстоятельства.
ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УБЕЖИЩЕ НА МЕКСИКАНСКОЙ ГРАНИЦЕ
На границе / В иммиграционной тюрьме
Человек должен явиться на американско-мексиканскую границу и заявить о страхе возвращаться в родную страну в связи прошлыми или будущими преследованиями.
Сотрудник пограничной службы может пустить человека в США или остановить его на границе, обосновывая свое решение одной из недавно принятых директив, существенно ограничивающих право на убежище. Пожалуй, самая известная из таких директив – это так называемый Титул 42. Он позволяет официальным лицам запретить въезд в США тем людям, в отношении которых существует риск распространения заразных болезней. С этой директивой эпохи Трампа связаны серьезные злоупотребления последних нескольких лет, когда иммигрантов высылали обратно в Мексику. В соответствии с последними данными, Титул 42 перестанет применяться с 23 мая 2022 года.
Человека, которого пустили на территорию США, помещают в иммиграционную тюрьму, а инспектор по делам убежищ проводит с ним собеседование об обоснованности страха, чтобы собрать первичную информацию о страхе человека быть преследованным по возвращении на родину. Принеобходимости должен быть предоставлен переводчик.
Решение инспектора по делам убежищ об отсутствии обоснованного страха может быть пересмотрено судьей иммиграционного суда по запросу заявителя. Пересмотр решения об обоснованности страха проводится по специальной сокращенной процедуре в течение семи дней с даты принятия решения по результатам собеседования. Заявитель вправе проконсультироваться с любым человеком по его выбору по телефону (включая родственников, друзей и адвокатов). При этом только от судьи зависит, будет ли адвокат допущен на заседание.
Если при пересмотре решения об обоснованности страха судья также примет решение, что страх преследований не обоснован, человек будет депортирован.
Если собеседование или пересмотр решения об обоснованности страха будут удачными для заявителя, ему будет вручена повестка в иммиграционный суд, означающая начало судебного процесса о депортации, в котором заявитель должен будет отстоять свое право на убежище.
Все время, пока проводится собеседование об обоснованности страха, выносится решение по результатам собеседования и (при необходимости) идет процесс обжалования этого решения, заявитель находится в иммиграционной тюрьме. При этом заявитель может ходатайствовать об освобождении из иммиграционной тюрьмы, если страх преследований был признан обоснованным.
Чтобы было принято решение об освобождении из иммиграционной тюрьмы, заявитель должен продемонстрировать следующее:
У заявителя есть достаточное количество идентификационных документов.
Заявитель предоставил информацию о члене семьи, друге, с которым он будет проживать на территории США, пока будет продолжаться судебный процесс о депортации, который будет покрывать расходы на проживание заявителя, и такой родственник или друг подтвердили это в телефонном разговоре с инспектором по делам убежищ.
Заявитель не склонен скрываться от правосудия (заявитель должен продемонстрировать, что он явится на все судебные заседания, что у него есть родственные связи на территории США и пр.).
Заявитель не представляет опасность для общества (отсутствуют судимости, психические расстройства, которые могут угрожать обществу, заявитель ранее не нарушал иммиграционное законодательство США и прочие).
Заявитель может повторно ходатайствовать о досрочном освобождении, если его первичное ходатайство было отклонено.
Досрочное освобождение из иммиграционной тюрьмы не означает предоставление политического убежища. Это означает лишь то, что человек будет находиться на воле, пока его дело рассматривается судом.
Судебный процесс
Повестка в суд, которую, по общему правилу, инспектор по делам убежищ лично вручает заявителю, содержит дату первого заседания по делу о депортации, а также место, в котором будет происходить рассмотрение дела.
Если заявителя освободили из иммиграционной тюрьмы, то он должен проконтролировать, чтобы дело было передано на рассмотрение в иммиграционный суд по месту его проживания.
Первое судебное заседание – предварительное, на нем в первую очередь будут решаться организационные вопросы. Заявление о политическом убежище пока по существу не рассматривается.
Убежище – это возражение, защитный аргумент заявителя в деле о депортации. Таким образом, заявление о предоставлении политического убежища по форме I-589 нужно подавать в суд. Это можно сделать как на самом предварительном судебном заседании, так и до него.
На предварительном судебном заседании суд назначит дату личного заседания, в котором заявление о предоставлении убежища будет рассмотрено по существу. В связи с огромными задержками в работе иммиграционных судов личное судебное заседание может быть назначено спустя год и более после предварительного.
Заявитель вправе подать документы на получение разрешения на работу спустя 365 дней с даты подачи Петиции о предоставлении убежища. Как правило, на оформление разрешения на работу уходит не менее полугода.
Дело о политическом убежище со всеми доказательствами рассматривается на личном заседании. Иммиграционный судья вправе вынести решение как сразу по окончании судебного заседания, так и в течение нескольких недель после него.
Если суд вынес решение о предоставлении убежища, заявитель может на законных основаниях находиться в США и подать документы на вид на жительство («грин карту») спустя год после получение убежища. Право на трудоустройство появляется сразу после предоставления убежища.
Заявитель может обжаловать решение суда о предоставлении убежища в течение тридцати дней с даты решения суда. Заявитель не может быть депортирован, пока его дело находится в процессе апелляции.
Ограничение ответственности: Информация, содержащаяся в данной статье, не является юридической консультацией, исчерпывающим исследованием по теме и может устаревать со временем. Нахождение статьи в свободном доступе в сети Интернет и факт её открытия или прочтения не создают юридической связи между адвокатом и посетителем сайта. Посетителям сайта не следует действовать исключительно на основании настоящей статьи, без консультации адвоката.
© Northern Capital Law. Все права защищены.
Comments